Internetowy hazard w Polsce to temat rzeka, który tak naprawdę nigdy nie został w pełni wyczerpany. Sama branża zajmująca się internetowym hazardem (tzw. branża igamingowa) w Polsce ma ogromny potencjał – w 2023 roku stanowiła ok. 80% rynku kasyn i zakładów bukmacherskich, którego łączna wartość szacowana jest na ponad 60 mld zł.

Potencjał ten nie jest jednak w pełni wykorzystywany. Wynika to głównie z zapisów tzw. Ustawy Hazardowej z 2017 r., która ma za zadanie regulować działalność i licencjonowanie kasyn online i bukmacherów. Wiele jej zapisów pozostaje jednak nie do końca jasnych. Dotyczy to m.in. organów regulujących działalność kasyn online w Polsce. Poniżej przedstawiamy organy pilnujące hazardu w Polsce.

Ministerstwo Finansów

Pierwszym i najważniejszym organem odpowiadającym za hazard online (igaming) w Polsce jest Ministerstwo Finansów. To właśnie polskie MF reguluje działalność branży kasyn online i odpowiada za zapisy kontrowersyjnej Ustawy Hazardowej, które akceptują tylko jedno kasyno internetowe. Niestety, państwowy operator znacznie ustępuje kasynom online z zagranicy, w takich kwestiach, jak promocje na darmowe pieniądze za rejestrację dla nowych graczy oraz wielkością oferty gier. Uzyskać darmową kasę za dołączenie do kasyna nie jest zbyt ciężko, większość kasyn potrzebuje tylko założenie konta oraz weryfikacji mailowej lub/i przez sms. Dzięki takim promocjom graczy mają więcej możliwości do przetestowania oraz znalezienia automatu, który będzie im najwięcej imponował.

Wracając do zadań Ministerstwa Finansów, w kwestii igamingu jest ono odpowiedzialne za takie kwestie jak:

• koncesje na prowadzenie kasyn online – MF jest organem wydającym kasynom internetowym i naziemnym licencje. Wśród wymagań nałożonych na potencjalne domy gry są np. minimalny kapitał firmy.
• regulaminy gier hazardowych – kolejnym obowiązkiem tego ministerstwa jest regulacja zasad prowadzenia gier hazardowych, takich jak automaty, gry stołowe, czy zakłady bukmacherskie. Dotyczy to także bonusów kasynowych, przykładowo promocji darmowe pieniądze bez depozytu.
• monitorowanie transparentności finansowej firm igamingowych – istotna kwestia, od której zależy m.in. czy pieniądze gracza oraz jego dane wrażliwe będą u danego operatora bezpieczne.

Zadaniem Ministerstwa Finansów jest więc faktyczny nadzór nad kwestiami hazardu w kraju. Organ ten prowadzi również Rejestr Domen Zakazanych, w którym znajdują się adresy stron igamingowych uznawanych w naszym kraju za nielegalne. Lista stron obejmuje kilkadziesiąt tysięcy wpisów i jest aktualizowana praktycznie każdego dnia.

Krajowa Administracja Skarbowa

Nieco inne zadania dotyczące gamingu ma Krajowa Administracja Skarbowa (KAS). Nadrzędnym celem tego organu jest ochrona interesów Skarbu Państwa oraz obszaru celnego UE. Obowiązki KAS obejmują m.in.:

• promowanie przestrzegania prawa podatkowego,
• zapobieganie przestępczości skarbowej,
• współpraca międzynarodowa z innymi krajami UE oraz państwami trzecimi, m.in. w celu wymiany informacji celnych i podatkowych,
• wdrażanie narzędzi identyfikujących podmioty naruszające prawo podatkowe.

Jednym słowem, zadaniem KAS jest ściąganie należności podatkowych i likwidacja nielegalnej działalności, w tym kasyn bez licencji. Obowiązki z tym związane to np.:

• blokowanie nielegalnych kasyn i buków,
• organizowanie akcji edukacyjnych dotyczących uprawiania hazardu,
• prawne i administracyjne ściganie osób i podmiotów nielegalnie oferujących lub korzystających z automatów.

KAS jest więc organem, który odpowiada za egzekwowanie zapisów Ustawy Hazardowej, podczas gdy MF odpowiada bardziej za kwestie legislacyjne.

Unia Europejska

W tym niezbyt przyjaznym środowisku igamingowym, z pomocą polskim graczom przychodzi Unia Europejska. Jako kraj członkowski, Polska podlega w pierwszej kolejności prawu unijnemu, a ono jest wyraźnie przeciwko monopolowi na hazard online zapisanym w nowelizacji z 2017. Unijne legislacja stanowi bowiem, że wszystkie kasyna internetowe, które działają na zasadach jednej z akceptowanych w UE licencji, może oferować usługi w krajach członkowskich. Dotyczy to również Polski.

Wysokiej klasy licencja gamingowa jest czymś, bez czego kasyno online nie może funkcjonować legalnie na terenie Unii Europejskiej. Istnieje kilka organów, które są akceptowane przez tę międzynarodową organizację. Pozwolenia przez nie wydawana mają na celu chronić interesy i bezpieczeństwo użytkownika za sprawą wdrażania odpowiednich wymagań. Do organów hazardowych, których licencje są akceptowane na terenie UE, należą:

Malta Gaming Authority

Maltański organ hazardowy, znany bardziej pod skrótem MGA – prawdopodobnie najbardziej znany urząd tego typu w krajach UE. Dba o bezpieczeństwo użytkowników, działanie promocji i bonusów, oraz wielu innych kwestii związanych z szeroko pojętym hazardem.

United Kingdom Gambling Comission

Brytyjski UKGC uważany jest za jeden z najbardziej surowych organów hazardowych w Europie. Dba o to, by slogany oferowane przez kasyna online i bukmacherów, takie jak np. darmowa kasa bez depozytu, rzeczywiście gwarantowały klientom kasyn korzyści. Dba również o ich bezpieczeństwo i walczy z uzależnieniami wśród graczy.

Curacao e-Game Authority

Najbardziej tolerancyjny z trzech opisanych tutaj organów. Nie powinno więc dziwić, że o licencję Curacao e-Game Authority zabiega najwięcej buków i kasyn online, nie tylko z Europy. Mimo to, klienci kasyn z koncesją z Curacao mogą być bezpieczni – organ ten bardzo szybko odbiera pozwolenia za jakiekolwiek uchybienia w kwestiach finansów lub bezpieczeństwa.

Czy polscy regulatorzy hazardowi są potrzebni?

Faktem jest, że polska Ustawa Hazardowa i jej nowelizacja z 2017 roku nie są najlepiej napisanymi dokumentami prawnymi. Mają one sporo zapisów, które są niekorzystne dla gracza, a do tego nie są zgodne z polityką Unii Europejskiej dotyczącą monopolu i akceptowanych licencji igamingowych.

Na korzyść graczy z Polski przemawia jednak fakt, że nasz kraj w pierwszej kolejności podlega pod prawo unijne, które akceptuje gwarantujące bezpieczeństwo graczy licencje od organów m.in. z Malty, Curacao i Wielkiej Brytanii. Daje to graczom szansę na skorzystanie z promocji kasa za rejestrację bez depozytu, która jest oferowana przez najlepsze kasyna internetowe na świecie, a także gwarantuje bezpieczeństwo ich pieniędzy i danych.